Режим самозанятых под пересмотром: в Госдуме задумались об ограничениях к 2029 году

Глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов выступил с инициативой ограничить сферу применения режима для самозанятых после завершения эксперимента в 2029 году. Соответствующие обращения направлены вице‑премьеру Татьяне Голиковой и министру финансов Антону Силуанову. Предложение призвано решить накопившиеся проблемы правового режима и обеспечить социальные гарантии для миллионов граждан, выбравших этот налоговый статус.

Сегодня число самозанятых в России достигло 15 миллионов человек, что делает вопрос регулирования их деятельности ключевым социально‑экономическим вызовом. Режим налога на профессиональный доход (НПД) доказал свою востребованность благодаря простоте регистрации, отсутствию бухгалтерской отчётности и автоматизации налоговых отчислений. Однако практика выявила и серьёзные системные проблемы.

Одна из ключевых сложностей — злоупотребления со стороны работодателей, которые используют режим самозанятости для подмены трудовых отношений гражданско‑правовыми. Это лишает работников гарантий, предусмотренных трудовым законодательством. Кроме того, большинство самозанятых фактически не формируют пенсионные права, а механизм добровольного страхования на случай временной нетрудоспособности заработал лишь с 1 января 2026 года.

В своих обращениях Нилов предлагает уже сейчас начать широкую дискуссию о будущем режима НПД. По его мнению, необходимо рассмотреть два варианта: продление действующего налогового режима в обновлённом формате либо разработку принципиально нового механизма, который придёт на смену нынешнему после 2028 года. Заблаговременное определение правовых рамок позволит обеспечить плавный переход к новым условиям и снизить риски ухода граждан в теневой сектор экономики.

Конкретные предложения депутата включают ограничение сферы применения режима самозанятых. Согласно задумке, специальный налоговый режим может быть сохранён исключительно для:

• услуг, оказываемых физическим лицам (няни, репетиторы, помощники по хозяйству и т. д.);

• деятельности по сдаче в аренду жилой и коммерческой недвижимости.

Такой подход призван чётко разграничить самозанятость и предпринимательство, минимизировав возможности для злоупотреблений.

Ещё одно важное направление реформы — интеграция самозанятых в систему социального и пенсионного страхования. Депутат предлагает установить соразмерные взносы в Соцфонд России, что обеспечит гражданам базовые социальные гарантии: право на пенсию, больничные и другие выплаты. Это не только повысит защищённость самозанятых, но и укрепит устойчивость бюджетной системы в долгосрочной перспективе.

Нилов подчёркивает необходимость привлечь к обсуждению самые разные категории заинтересованных лиц. В их числе:

• социальные партнёры — профсоюзы и объединения работодателей;

• представители цифровых платформ, через которые многие самозанятые находят заказы;

• эксперты из регионов, накопившие опыт работы с этим налоговым режимом.

Такой многосторонний подход позволит учесть интересы всех сторон и выработать сбалансированное решение. Важно, чтобы изменения не привели к увеличению административной нагрузки на самозанятых, а, напротив, сделали систему более прозрачной и справедливой.

Эксперты отмечают, что инициатива Нилова отражает растущую потребность в регулировании стремительно развивающегося сегмента самозанятости. С одной стороны, государство заинтересовано в легализации доходов и пополнении бюджета, с другой — в социальной защите граждан, которые выбрали гибкий формат работы. Будущие решения должны найти баланс между этими задачами, сохранив преимущества режима НПД и устранив его главные недостатки.

Таким образом, обсуждение будущего режима самозанятых выходит на новый уровень. Предстоящие годы станут ключевым периодом для формирования новой концепции регулирования, которая определит, как будет развиваться этот сегмент экономики в России после 2029 года. От выбранных решений зависит не только фискальная политика государства, но и качество жизни миллионов самозанятых граждан.