Главное оправдание Трампа для спорных решений: национальная безопасность
В прошлом месяце президент Трамп выдвинул неожиданное оправдание для продолжения строительства своего бального зала в Белом доме: остановка проекта стоимостью 400 миллионов долларов создаст серьезную угрозу национальной безопасности.
«Все защищено от дронов и пуленепробиваемо», — сказал господин Трамп, перечисляя характеристики бункера, строящегося под бальным залом для защиты президента в случае чрезвычайной ситуации.
Это был далеко не первый случай, когда администрация ссылалась на национальную безопасность для оправдания спорного решения. За последний год высокопоставленные чиновники приводили аналогичные доводы при лишении профсоюзных прав тысяч федеральных служащих, приостановке строительства ветряных электростанций у восточного побережья и освобождении нефтегазового бурения в Мексиканском заливе от мер по защите исчезающих видов китов.
Критики видят тревожную тенденцию, которая испытывает на прочность пределы президентской власти.
«Когда вы заглядываете под капот, это фальшивые чрезвычайные ситуации в области национальной безопасности, — сказал Патрик Паранто, заслуженный профессор Юридической школы Вермонта. — Это захват власти. Это его способ обойти Конгресс».
Федеральные судьи, включая тех, кто был назначен самим господином Трампом, часто упрекали Министерство юстиции за его утверждения о потенциальных рисках для национальной безопасности, хотя на прошлой неделе апелляционный суд дал понять, что такие утверждения о строительстве Белого дома могут быть обоснованными.
«Трудно не беспокоиться о достоверности Соединенных Штатов в суде, когда делаются заявления по вопросам национальной безопасности», — сказал Эндрю Мерген, профессор Гарвардской школы права, проработавший в Министерстве юстиции более трех десятилетий.
Тейлор Роджерс, представительница Белого дома, заявила, что администрация права, ставя во главу угла соображения национальной безопасности во всем правительстве.
«Обеспечение того, чтобы Соединенные Штаты не были поставлены под угрозу какой-либо потенциальной угрозой национальной безопасности, является главным приоритетом и критически важной обязанностью главнокомандующего», — сказала госпожа Роджерс в электронном письме.
Бальные залы и бункеры
Когда в июле господин Трамп обнародовал свой план по замене Восточного крыла Белого дома бальным залом, он поделился своим желанием иметь гораздо большее пространство, способное вместить сотни гостей для государственных обедов, гала-вечеров и других мероприятий. По словам чиновников, новое сооружение площадью 90 000 квадратных футов (около 8 360 квадратных метров) обойдется примерно в 200 миллионов долларов.
С тех пор цена выросла более чем вдвое, а заявленная цель реконструкции значительно сместилась, сосредоточившись больше на строящемся под землей бункере, чем на пространстве для мероприятий наверху.
После того как в декабре защитники исторического наследия подали иск, чтобы попытаться остановить строительство, администрация все чаще утверждала, что работы должны продолжаться из-за необходимых объектов безопасности, строящихся под бальным залом, включая огромный бункерный комплекс. (Раскрывать детали таких объектов крайне необычно.)
В прошлом месяце судья Федерального окружного суда Вашингтона Ричард Дж. Леон отклонил эти аргументы и приказал остановить строительство. В своем решении, изобилующем 19 восклицательными знаками, он написал, что господин Трамп, вероятно, не имел полномочий заменять целые секции Белого дома без одобрения Конгресса.
Судья Леон, назначенный президентом Джорджем Бушем-младшим, добавил, что он серьезно относится к озабоченности правительства по поводу безопасности на территории Белого дома. Но, написал он, «существование "большой ямы" рядом с Белым домом, конечно, является проблемой, созданной самим президентом! Голословные утверждения о "национальной безопасности" не могут оправдать неспособность правительства следовать закону, а затем изолировать эти провалы от судебного надзора».
Однако в выходные коллегия федерального апелляционного суда временно встала на сторону администрации. Голосованием 2 против 1 коллегия разрешила продолжить строительство бального зала до пятницы и вернула дело судье Леону, чтобы он более внимательно изучил заявления о национальной безопасности.
В судебных документах на этой неделе администрация продолжила спор с группой, подавшей иск против проекта, Национальным фондом сохранения исторического наследия.
Проект «включает в себя объекты национальной безопасности и военные объекты, которые не могут выполнять свои функции без соответствующей структуры для их защиты и укрытия», — утверждали юристы Министерства юстиции. Они добавили, что суд «не имеет права подвергать сомнению эти определения того, что необходимо для обеспечения безопасности президента, не говоря уже о том, чтобы контролировать процесс строительства».
Защитники исторического наследия ответили. «Как бы ни настаивали ответчики, — написали они, — отсутствие массивного бального зала на территории Белого дома не является чрезвычайной ситуацией в области национальной безопасности».
Ветер и киты
Администрация Трампа также указывала на риски для национальной безопасности при блокировке офшорных ветряных турбин — источника чистой энергии, который президент презирает десятилетиями.
За несколько дней до Рождества Министерство внутренних дел внезапно приказало остановить все работы на пяти ветряных электростанциях в Атлантическом океане. Чтобы оправдать это масштабное решение, чиновники заявили, что Министерство обороны подготовило секретный доклад, в котором говорится, что проекты угрожают национальной безопасности.
Разработчики ветряных электростанций и несколько штатов подали в суд, и федеральные судьи нанесли администрации ряд поражений. Несколько судей заявили, что они не убеждены в утверждениях правительства о национальной безопасности после изучения секретного доклада, который не был обнародован.
Недавно администрация пропустила крайний срок для обжалования этих поражений. Тем не менее, министр внутренних дел Дуг Бургум продолжает настаивать на том, что ветряные электростанции могут создавать помехи для военных радаров, что затрудняет обнаружение атак беспилотников.
«Они создают огромные радиопомехи, которые могут представлять серьезную угрозу, особенно у нашего густонаселенного северо-восточного побережья», — сказал господин Бургум Fox Business в начале февраля.
Кирк Липпольд, военный аналитик, служивший командиром USS Cole, когда он был атакован террористами-смертниками «Аль-Каиды» в 2000 году, назвал эти аргументы «глупыми и надуманными». Он сказал, что военные тщательно изучили потенциал ветряных электростанций для нарушения работы радаров и обнаружили, что риск реален, но его можно компенсировать планированием и технологическими усовершенствованиями.
«Если у нас будет атака беспилотников, которая выведет из строя наши ветряные электростанции так близко к побережью Соединенных Штатов, у нас будет серьезный разведывательный провал, который далеко превосходит 9/11, — сказал господин Липпольд. — У нас будут более серьезные проблемы».
Госпожа Роджерс, представительница Белого дома, защитила усилия администрации по подавлению зарождающейся офшорной ветроэнергетической отрасли страны.
«Администрация Трампа приостановила строительство всех крупномасштабных офшорных ветряных проектов, потому что наш главный приоритет — поставить Америку на первое место и защитить национальную безопасность американского народа», — сказала она.
Временами господин Трамп утверждал, что шум и вибрации от офшорных ветряных турбин могут беспокоить и даже убивать китов, хотя морские биологи заявляют, что нет никаких доказательств, подтверждающих такие утверждения.
«Ветряные мельницы сводят китов с ума», — заявил президент в январе 2025 года, за несколько недель до приостановки федеральных разрешений на новые ветряные электростанции.
Тем не менее, администрация также ссылалась на соображения национальной безопасности, чтобы снять правовую защиту с китов.
В прошлом месяце коллегия чиновников администрации Трампа единогласно проголосовала за освобождение нефтегазового бурения в Мексиканском заливе от мер по защите исчезающих китов и других видов, находящихся под угрозой исчезновения. Коллегия, которую часто называют «God Squad» («отряд Божий»), поскольку она обладает властью решать, выживет ли вид или вымрет, приняла это решение в ходе краткого закрытого заседания.
Министр обороны Пит Хегсет заявил на заседании, что отказ от ограничений укрепит национальную безопасность за счет увеличения внутренней добычи нефти. «Чтобы быть безопасной как нация, нам нужны стабильные, доступные поставки собственной энергии», — сказал он.
Природоохранные группы подали в суд, чтобы попытаться отменить это решение. Сет М. Барски, партнер юридической фирмы Bracewell, сказал, что трудно предсказать исход судебного разбирательства, потому что ни одна предыдущая администрация никогда не ссылалась на национальную безопасность, чтобы отменить основополагающий экологический закон — Закон об исчезающих видах.
«Мы находимся на неизведанной территории», — сказал он.